10 razones por las que una empresa se tiene que profesionalizar en contratación pública

Armilar

«Para las empresas el negocio con el sector público es muy interesante:

  1. Hay mucha oferta de negocios con el Sector Público. Según la propia plataforma de contratación del Sector Público, hay 16.050 organizaciones del Sector Público que están publicando, obligadas por ley, sus licitaciones en sus perfiles de contratante.
  2. Cualquier empresa que se entere del negocio que se licita, puede presentar su propuesta. Hay mucha oferta de oportunidades de negocio en procedimientos abiertos, es decir, procedimientos en los que todo empresario interesado podrá presentar una proposición. Diariamente pueden existir más de 6.000 licitaciones abiertas en la plataforma de contratación del Sector Público.
  3. Cada día van a existir menos contratos menores y más licitaciones que se adjudicarán respetándose los principios de libertad de acceso a las licitaciones, publicidad y transparencia de los procedimientos, y no discriminación e igualdad de trato entre los licitadores.
  4. Es obligatorio facilitar el acceso a la contratación pública de las pequeñas y medianas empresas, así como de las empresas de economía social. Muy contentas están las empresas de Valladolid con la gestión de su ayuntamiento. Se fraccionan en lotes casi todos los contratos y ello permite a la empresa local participar en muchas más licitaciones.
  5. Confía en los procesos de licitación y adjudicación. Como empresario debes confiar en los procesos de contratación pública. Son transparentes a un 99%. La mayor preocupación de la Ley ha sido garantizar la transparencia mediante la publicación activa de la práctica totalidad de los expedientes.
  6. Mayor control de la gestión de la adjudicación de los contratos. Además de los recursos administrativos y jurisdiccionales, los órganos de contratación deben disponer de un canal de denuncia de los conflictos de intereses (1), es decir, se puede denunciar la antesala de la corrupción.
  7. Es un mercado estable. Todos los años los órganos de contratación tienen su presupuesto anual y todos los años hay partidas destinadas a las inversiones en los contratos que se licitarán para atender a sus fines institucionales. Si un órgano de contratación licita es porque tiene dinero para pagar el contrato.
  8. En los contratos con el Sector Público se cobra. Se debería cobrar a tiempo, aunque a veces no siempre es así. La Ley garantiza el pago de los intereses de demora y la indemnización por los costes de cobro en los términos previstos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad.

También te voy a ser claro: Te tienes que profesionalizar en contratación pública, porque:

  1. La contratación pública es una materia compleja y multidisciplinar. (2)
  2. Es una actividad compleja, hasta para los profesionales en contratación pública. (3)
  3. Como es una actividad compleja, la propia Ley habla expresamente de la profesionalización, aunque sólo habla de la profesionalización de los agentes del Sector Público. (4)
  4. Las empresas también se deben profesionalizar en contratación pública. No nos engañemos en todos los contratos hay dos agentes: el órgano de contratación y las empresas. Si la contratación pública es una actividad compleja y los primeros se tienen que profesionalizar, los segundos también lo tendrán que hacer. Obvio, ¿no?
  5. Profesionalizar es “aprender, adquirir y mejorar la capacidad y experiencia acorde con cada nivel de responsabilidad”. (5)
  6. Tienes que aprender a buscar oportunidades de negocio. Ahora están todas en Internet, pero tienes que aprender a filtrar la información y afinar la búsquedas para acceder a la información de tu interés.
  7. Adquirir y practicar habilidades electrónicas, porque la licitación es electrónica. Además de la plataforma de contratación del Sector Público, hay 9 plataformas de contratación electrónicas de las comunidades autónomas y 4 ó 5 de empresas privadas. Hay que adquirir y practicar habilidades nuevas (descargar, anexar, el DEUC, firmar electrónicamente, reducir el tamaño de archivos, …).
  8. Estudia siempre las oportunidades de negocio, antes de preparar ofertas. No presentes tu oferta, si no sabes a lo que te vas a comprometer. No seas temerario. Igual no consigues el negocio y además pierdes tu dinero.
  9. Entiende los procedimientos de selección de los contratistas. Se trata de las reglas de juego de la selección de los contratistas del Sector Público. Conoce tus derechos durante el proceso de licitación, así te podrás defender.
  10. Cumple los contratos y factura electrónicamente. Si no cumples esto, te pueden penalizar. Si vas a subcontratar alguna parte del contrato, comunícaselo al órgano de contratación. Para modificar el contrato, te tiene que autorizar el órgano de contratación. Acuérdate de pedir el certificado de buena ejecución ya que te servirá para acreditar tu solvencia en sucesivas licitaciones.

Las empresas del ecosistema de la contratación pública se encuentran en un entorno volátil, incierto, muy complejo y ambiguo (VUCA).

En la actualidad, lo que obtienen y aportan las empresas en el proceso de contratación pública dista mucho de ser óptimo. Deben de licitar más para hacer más negocios; por otro lado, la competencia es muy buena para los órganos de contratación.

Por mi experiencia te recomiendo que aprendas a licitar, porque estás perdiendo oportunidades de negocio o las vas a perder.«

Guillermo Yáñez Sánchez

Formador presencial y on-line en contratación pública (tradicional y electrónica), ha sido durante muchos años el Responsable de la contratación pública en la Diputación Provincial de Soria. Especialista en la materia, ha creado en 2007 el primer blog de contratación pública y en 2010 fue el responsable de la creación de la Comunidad de Prácticas de la Contratación Pública (con más de 4.120 miembros): un espacio colaborativo para generar un conocimiento especializado sobre el tema. En la actualidad creando la plataforma del ecosistema de la contratación pública.


(1) Artículo 64. Lucha contra la corrupción y prevención de los conflictos de intereses.

a. Los órganos de contratación deberán tomar las medidas adecuadas para luchar contra el fraude, el favoritismo y la corrupción, y prevenir, detectar y solucionar de modo efectivo los conflictos de intereses que puedan surgir en los procedimientos de licitación con el fin de evitar cualquier distorsión de la competencia y garantizar la transparencia en el procedimiento y la igualdad de trato a todos los candidatos y licitadores.

b. A estos efectos el concepto de conflicto de intereses abarcará, al menos, cualquier situación en la que el personal al servicio del órgano de contratación, que además participe en el desarrollo del procedimiento de licitación o pueda influir en el resultado del mismo, tenga directa o indirectamente un interés financiero, económico o personal que pudiera parecer que compromete su imparcialidad e independencia en el contexto del procedimiento de licitación.

Aquellas personas o entidades que tengan conocimiento de un posible conflicto de interés deberán ponerlo inmediatamente en conocimiento del órgano de contratación. Para ello ya existe un canal denuncia de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReScon) y otro en la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC).

(2) Informe 2019 de supervisión de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReScon).

(3) “En todo caso, el resultado final es que el anteproyecto presenta una estructura artificiosa y compleja cuyo manejo y comprensión resulta ardua para el avezado en las materias de contratación pública y extraordinariamente difícil para quien no lo está, en detrimento incluso, en ocasiones, de la seguridad jurídica”. Dictamen Consejo de Estado 1116/2015. Anteproyecto de Ley de Contratos del Sector Público.

(4) Artículo 334:

“…e) Promover la profesionalización en contratación pública mediante actuaciones de formación del personal del sector público, especialmente en aquellas entidades que carecen de personal especializado, mediante el diseño de un plan específico en materia de formación en contratación pública y otras actuaciones complementarias de promoción de la profesionalización en la contratación pública.”

“…b) Incrementar la profesionalización de los agentes públicos que participan en los procesos de contratación.”

(5) Recomendación (UE) 2017/1805 de la Comisión de 3 de octubre de 2017 sobre la profesionalización de la contratación pública, construir una arquitectura para la profesionalización de la contratación pública. “…mejorar la formación y la gestión de la carrera de los profesionales en materia de contratación: los profesionales de la contratación pública, es decir, aquellas personas implicadas en la contratación de bienes, servicios y obras, así como los auditores y funcionarios responsables de la revisión de los casos relacionados con la contratación pública, deben disponer de las cualificaciones, formación, capacidades y experiencia adecuadas necesarias para su nivel de responsabilidad. Esto implica garantizar la existencia de personal con experiencia, capacitado y motivado, ofrecer la formación y desarrollo profesional continuo necesarios, así como desarrollar una estructura de la carrera profesional e incentivos que hagan atractiva la función de la contratación pública y motiven a los funcionarios públicos a lograr resultados estratégicos”

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