{"id":7034,"date":"2024-05-30T07:55:16","date_gmt":"2024-05-30T06:55:16","guid":{"rendered":"https:\/\/armilar.biz\/?p=7034"},"modified":"2025-06-30T11:25:37","modified_gmt":"2025-06-30T10:25:37","slug":"recurso-especial-contratacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/armilar.biz\/es\/blog\/recurso-especial-contratacion\/","title":{"rendered":"Recurso Especial en Materia de Contrataci\u00f3n: caracter\u00edsticas y causas"},"content":{"rendered":"<p><!--vcv no format--><\/p>\n<div class=\"vce-row-container\" data-vce-boxed-width=\"true\">\n<div id=\"el-a79fe8d7\" class=\"vce-row vce-row--col-gap-30 vce-row-equal-height vce-row-content--top\" data-vce-do-apply=\"all el-a79fe8d7\">\n<div class=\"vce-row-content\" data-vce-element-content=\"true\">\n<div id=\"el-fe1a882b\" class=\"vce-col vce-col--md-auto vce-col--xs-1 vce-col--xs-last vce-col--xs-first vce-col--sm-last vce-col--sm-first vce-col--md-last vce-col--lg-last vce-col--xl-last vce-col--md-first vce-col--lg-first vce-col--xl-first\">\n<div class=\"vce-col-inner\" data-vce-do-apply=\"border margin background  el-fe1a882b\">\n<div class=\"vce-col-content\" data-vce-element-content=\"true\" data-vce-do-apply=\"padding el-fe1a882b\">\n<div class=\"vce-text-block\">\n<div id=\"el-400bdeec\" class=\"vce-text-block-wrapper vce\" data-vce-do-apply=\"all el-400bdeec\">\n<p>El recurso especial en materia de contrataci\u00f3n es un procedimiento legal utilizado en pa\u00edses como Espa\u00f1a para impugnar decisiones administrativas relacionadas con contratos p\u00fablicos. Desde Armilar, <a href=\"https:\/\/armilar.biz\/es\/\">Inteligencia de Mercado Aplicada a las licitaciones P\u00fablicas<\/a>, te explicamos las caracter\u00edsticas y causas m\u00e1s comunes de este recurso.<\/p>\n<h2>\u00bfQu\u00e9 es el Recurso Especial en materia de Contrataci\u00f3n?<\/h2>\n<p>El <strong>Recurso Especial en Materia de Contrataci\u00f3n<\/strong> es un procedimiento administrativo y judicial para impugnar decisiones de la Administraci\u00f3n relativas a la adjudicaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n o interpretaci\u00f3n de contratos p\u00fablicos.<\/p>\n<p>Este recurso est\u00e1 regulado por la <strong>Ley de Contratos del Sector P\u00fablico (LCSP) <\/strong>y tiene por objeto garantizar la legalidad, transparencia y eficacia en los procesos de contrataci\u00f3n p\u00fablica. De hecho, sus principales caracter\u00edsticas son:<\/p>\n<ul>\n<li>Jurisdicci\u00f3n Especializada: se tramita ante \u00f3rganos administrativos y jurisdiccionales especializados en materia de contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/li>\n<li>Objetivo de Control: permite el control de la legalidad de las decisiones de la Administraci\u00f3n en los procesos de contrataci\u00f3n p\u00fablica, garantizando el cumplimiento de los principios de igualdad, no discriminaci\u00f3n, libre concurrencia y transparencia.<\/li>\n<li>Plazos de presentaci\u00f3n: se establecen plazos concretos para la presentaci\u00f3n del recurso, normalmente breves y obligatorios, que deben cumplirse para no perder el derecho a impugnar.<\/li>\n<li>Efectos Suspensivos: en algunos casos, la interposici\u00f3n del recurso puede suspender la ejecuci\u00f3n del contrato impugnado mientras se resuelve el recurso.<\/li>\n<\/ul>\n<h3>Regulaci\u00f3n<\/h3>\n<p>El Recurso Especial en Materia de Contrataci\u00f3n P\u00fablica se regula en el <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/pdf\/2017\/BOE-A-2017-12902-consolidado.pdf\">Cap\u00edtulo V, T\u00edtulo I, del Libro Primero de la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico<\/a>.<\/p>\n<p>La LCSP establece los principios y normas generales que rigen la contrataci\u00f3n p\u00fablica en Espa\u00f1a, as\u00ed como los procedimientos y requisitos que deben seguirse en la adjudicaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y resoluci\u00f3n de contratos con entidades del sector p\u00fablico.<\/p>\n<h3>Umbrales<\/h3>\n<p>No todos los casos de contrataci\u00f3n permiten la interposici\u00f3n de este recurso. S\u00f3lo es posible cuando el valor estimado del contrato supere los l\u00edmites establecidos o cuando se trate de contratos administrativos especiales o subvencionados cuyo precio no pueda determinarse. Los l\u00edmites m\u00ednimos para recurrir son los siguientes:<\/p>\n<ul>\n<li>Contratos de obras y concesiones de obras y servicios con un valor estimado superior a 3 millones de euros.<\/li>\n<li>Contratos de servicios y suministros cuyo valor estimado sea superior a 100.000 euros.<\/li>\n<li>Acuerdos macro y sistemas din\u00e1micos de adquisici\u00f3n que engloben alguno de los contratos anteriores.<\/li>\n<\/ul>\n<h2>\u00bfCu\u00e1ndo puede utilizarse el Recurso Especial?<\/h2>\n<p>El Recurso Especial en Materia de Contrataci\u00f3n puede utilizarse en <strong>diversas situaciones<\/strong> relacionadas con la contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<h3>\u00bfQu\u00e9 actos se pueden recurrir?<\/h3>\n<p>Algunos casos en los que se puede interponer este recurso son:<\/p>\n<ul>\n<li>Adjudicaci\u00f3n de contratos: cuando se considere que la Administraci\u00f3n ha cometido irregularidades en el proceso de adjudicaci\u00f3n de un contrato p\u00fablico, como la violaci\u00f3n de los principios de igualdad, transparencia o competencia leal.<\/li>\n<li>Exclusi\u00f3n de licitadores: de tal manera que un licitador sea excluido del procedimiento de adjudicaci\u00f3n y considere que dicha exclusi\u00f3n ha sido injusta o contraria a la normativa aplicable.<\/li>\n<li>Desistimiento del procedimiento: cuando la Administraci\u00f3n decida desistir del procedimiento de contrataci\u00f3n, y se considere que esta decisi\u00f3n no est\u00e1 debidamente justificada o se ha adoptado arbitrariamente.<\/li>\n<li>Modificaciones del Contrato: ante modificaciones sustanciales de los contratos p\u00fablicos que no est\u00e9n adecuadamente justificadas o que vulneren la normativa de contrataci\u00f3n (art\u00edculos 204 y 205 de la LCSP).<\/li>\n<li>Resoluci\u00f3n de Contrato: en caso de resoluci\u00f3n unilateral o de mutuo acuerdo de un contrato p\u00fablico, si se considera que la decisi\u00f3n no se ajusta a derecho o se ha adoptado de forma arbitraria o injusta.<\/li>\n<\/ul>\n<h2>Tramitaci\u00f3n del Recurso Especial de Contrataci\u00f3n<\/h2>\n<p>El procedimiento de interposici\u00f3n y tramitaci\u00f3n del Recurso Especial en materia de Contrataci\u00f3n sigue un conjunto de pasos y requisitos espec\u00edficos, que incluyen:<\/p>\n<h3>\u00bfC\u00f3mo se inicia el procedimiento?<\/h3>\n<p>Se inicia mediante la presentaci\u00f3n de un escrito de interposici\u00f3n del recurso ante el \u00f3rgano que dict\u00f3 el acto impugnado.<\/p>\n<h3>\u00bfQui\u00e9n lo puede interponer?<\/h3>\n<p>Pueden interponer el recurso los licitadores o candidatos que hubieran sido afectados por el acto impugnado, as\u00ed como otros interesados que puedan acreditar un inter\u00e9s leg\u00edtimo.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n pueden hacerlo los sindicatos cuando de sus actuaciones o decisiones pueda inferirse razonablemente que el empresario est\u00e1 incumpliendo sus obligaciones sociales o laborales con los trabajadores que intervienen en el proceso de ejecuci\u00f3n del contrato.<\/p>\n<h3>Plazos<\/h3>\n<p>El proceso de recurso se inicia presentando un escrito en un plazo de <strong>15 d\u00edas h\u00e1biles<\/strong>. Sin embargo, el c\u00f3mputo de este plazo var\u00eda en funci\u00f3n del acto impugnado. Por ejemplo:<\/p>\n<ul>\n<li>Para los anuncios de licitaci\u00f3n, el c\u00f3mputo comienza al d\u00eda siguiente de su publicaci\u00f3n en el perfil de contratante de la entidad adjudicadora.<\/li>\n<li>En cuanto a los pliegos y documentos contractuales que establecen las condiciones de contrataci\u00f3n, el c\u00f3mputo comienza el d\u00eda siguiente al de la publicaci\u00f3n del anuncio de licitaci\u00f3n, siempre que se indique c\u00f3mo acceder a ellos. Si no es posible el acceso electr\u00f3nico, el plazo se computa desde el d\u00eda siguiente a su entrega al interesado.<\/li>\n<li>En los actos de tr\u00e1mite del procedimiento de adjudicaci\u00f3n, el c\u00f3mputo comienza el d\u00eda siguiente al conocimiento de la posible infracci\u00f3n.<\/li>\n<li>Para las resoluciones de adjudicaci\u00f3n, el plazo se inicia el d\u00eda siguiente al de su notificaci\u00f3n a los candidatos o licitadores admitidos al procedimiento.<\/li>\n<li>En relaci\u00f3n con las modificaciones basadas en incumplimientos de los <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/doc.php?id=BOE-A-2017-12902\">art\u00edculos 204 y 205 de la LCSP<\/a>, el c\u00f3mputo se inicia el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el perfil de contratante de la entidad adjudicadora.<\/li>\n<\/ul>\n<p>El art\u00edculo 50 de la LCSP contempla supuestos especiales. En estos casos, el plazo para interponer el recurso ser\u00e1 de 30 d\u00edas desde la publicaci\u00f3n de la formalizaci\u00f3n del contrato o de la notificaci\u00f3n a los candidatos o licitadores afectados. En los dem\u00e1s casos, ser\u00e1 de hasta 6 meses desde la formalizaci\u00f3n del contrato.<\/p>\n<h3>Efecto suspensivo del procedimiento de adjudicaci\u00f3n<\/h3>\n<p>La interposici\u00f3n del recurso puede tener efectos suspensivos sobre el procedimiento de adjudicaci\u00f3n del contrato impugnado, en determinadas circunstancias y bajo ciertas condiciones establecidas en la legislaci\u00f3n correspondiente.<\/p>\n<h3>\u00d3rganos que lo pueden resolver<\/h3>\n<p>Los \u00f3rganos competentes para resolver el Recurso Especial suelen ser tribunales administrativos especializados en contrataci\u00f3n p\u00fablica, conforme a lo establecido en la normativa vigente. Te dejamos una <strong>peque\u00f1a lista con los organismos<\/strong> que pueden llevarlo a cabo:<\/p>\n<ul>\n<li>En Espa\u00f1a, el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (seg\u00fan el art\u00edculo 45 de la LCSP) es el \u00f3rgano especializado y aut\u00f3nomo en el ejercicio de sus competencias, adscrito al Ministerio de Hacienda.<\/li>\n<li>En las Comunidades Aut\u00f3nomas se establecer\u00e1 de acuerdo con la normativa de cada Comunidad Aut\u00f3noma, o en su defecto, se podr\u00e1 atribuir la competencia al Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (seg\u00fan el art\u00edculo 46 de la LCSP).<\/li>\n<li>En las localidades de cada Comunidad Aut\u00f3noma se determinar\u00e1 la gesti\u00f3n local mediante normativa. Adem\u00e1s, en los municipios de gran poblaci\u00f3n y en las Diputaciones Provinciales se podr\u00e1 establecer la creaci\u00f3n de un \u00f3rgano especializado y funcionalmente independiente (art\u00edculo 46 de la LCSP).<\/li>\n<\/ul>\n<h3>Resoluci\u00f3n del recurso<\/h3>\n<p>La resoluci\u00f3n del recurso puede implicar la confirmaci\u00f3n del acto impugnado, su modificaci\u00f3n o su anulaci\u00f3n, dependiendo de los argumentos presentados por las partes y de la valoraci\u00f3n realizada por el \u00f3rgano competente. La resoluci\u00f3n suele ser motivada y puede ser susceptible de recurso en v\u00eda jurisdiccional ordinaria en algunos casos.<\/p>\n<p>El \u00f3rgano competente deber\u00e1 resolver el recurso dentro de los 5 d\u00edas h\u00e1biles siguientes, notificando la resoluci\u00f3n resultante a todos los interesados. Esta resoluci\u00f3n ser\u00e1 directamente ejecutiva (seg\u00fan el art\u00edculo 59.2 de la LCSP) y podr\u00e1 adoptar las siguientes medidas: estimar total o parcialmente las reclamaciones presentadas, desestimar las formuladas o declarar motivadamente su inadmisi\u00f3n. Contra la resoluci\u00f3n dictada s\u00f3lo cabe interponer recurso contencioso administrativo.<\/p>\n<h2>Causas de inadmisi\u00f3n del Recurso<\/h2>\n<p>Las causas de inadmisi\u00f3n del Recurso Especial en materia de Contrataci\u00f3n var\u00edan seg\u00fan la normativa espec\u00edfica de cada pa\u00eds y las disposiciones establecidas en la ley de contratos p\u00fablicos correspondiente. Sin embargo, algunas <strong>causas habituales de inadmisi\u00f3n<\/strong> son las siguientes:<\/p>\n<ul>\n<li>Falta de Legitimaci\u00f3n: cuando la parte que interpone el recurso no tiene legitimidad para hacerlo seg\u00fan lo establecido en la normativa aplicable.<\/li>\n<li>Falta de Fundamentaci\u00f3n: si el recurso no est\u00e1 debidamente fundamentado o no presenta argumentos suficientes que justifiquen su interposici\u00f3n.<\/li>\n<li>Incumplimiento de Plazos: si el recurso se presenta fuera del plazo establecido por la ley para su interposici\u00f3n.<\/li>\n<li>Reiteraci\u00f3n: cuando el recurso es id\u00e9ntico o similar a uno ya resuelto anteriormente y no se presentan argumentos nuevos o relevantes.<\/li>\n<li>Cuestiones Formales: falta de cumplimiento de los requisitos formales establecidos para la interposici\u00f3n del recurso, como la presentaci\u00f3n de documentaci\u00f3n incompleta o incorrecta.<\/li>\n<\/ul>\n<h3>\u00bfPuede haber multas?<\/h3>\n<p>En algunos casos, podr\u00edan contemplarse sanciones econ\u00f3micas por el uso indebido del recurso o por su presentaci\u00f3n con fines dilatorios o maliciosos. Sin embargo, estas multas suelen ser una medida excepcional y est\u00e1n sujetas a criterios y procedimientos espec\u00edficos establecidos en la ley.<\/p>\n<p>Si buscas asistencia en el \u00e1mbito de la contrataci\u00f3n p\u00fablica y deseas acceder a una plataforma que te mantenga al tanto de todas las novedades, <strong>Armilar es la soluci\u00f3n<\/strong> para recibir <a href=\"https:\/\/armilar.biz\/es\/servicios-alerta-de-negocios\/\">notificaciones sobre licitaciones<\/a>. 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