Códigos CPV en la Contratación Pública: ¿Qué son y cómo funcionan?

Escrito por admin en noviembre 2, 2023.

Para facilitar los procesos de contratación pública, se utiliza un sistema de códigos denominado CPV. Este sistema de clasificación organiza y estandariza las diferentes categorías de licitaciones públicas, permitiendo la identificación precisa de los objetos a adquirir. Es decir, cada categoría o sector tiene un CPV específico.

Los códigos CPV son importantes para buscar oportunidades abiertas en el mercado, tal como lo hace, por ejemplo, el Al erta de Negocios de Armilar. Por otro lado, otras herramientas como el Previsión de Contratos o el Información de Mercado también utilizan los códigos CPV para encontrar contratos en curso y adjudicaciones pasadas.

¿Qué es un CPV?

CPV, o Common Procurement Vocabulary, es un sistema de códigos alfanuméricos utilizado para clasificar las compras realizadas en el contexto de la contratación pública. Estos códigos son establecidos por la Unión Europea y han sido adoptados a nivel internacional, proporcionando un lenguaje común entre las entidades públicas y los proveedores de varios países europeos.

¿Para que se usan los códigos CPV?

Los códigos CPV son cruciales para las entidades públicas en España al realizar licitaciones y contratos públicos. Posibilitan una comunicación clara entre las partes involucradas, ayudando a los proveedores a comprender los requisitos y las especificaciones de las compras de las entidades públicas.

Según el TED, organismo Europeo de Contratación Pública, las entidades adjudicantes deberán intentar seleccionar el código que mejor se adecue a su adquisición. Aunque en ocasiones las entidades adjudicantes deban seleccionar varios códigos, es importante que elijan únicamente un código para el título del anuncio de concurso. En caso de que el nivel de precisión del CPV sea insuficiente, las entidades adjudicantes deberán recurrir a la división, al grupo, a la clase o a la categoría que mejor describa su adquisición – un código más general que puede reconocerse por contener más ceros.

Lista de códigos CPV

En Armilar puedes descargar el listado completo de códigos CPV utilizados para licitaciones públicas.

Composición de los códigos CPV

El vocabulario principal se basa en una estructura jerárquica de códigos en árbol de hasta 9 dígitos (un código de 8 dígitos y un dígito de control) asociados a una designación que describe el tipo de suministros, obras o servicios objeto del contrato.

Nivel 1: Los primeros 2 dígitos identifican las divisiones (XX000000-Y).
Nivel 2: Los primeros 3 dígitos identifican los grupos (XXX00000-Y).
Nivel 3: Los primeros 4 dígitos identifican las clases (XXXX0000-Y).
Nivel 4: Los primeros 5 dígitos identifican las categorías (XXXXX000-Y).

Cada uno de los 3 últimos dígitos añade un grado de precisión adicional dentro de cada categoría. El noveno dígito sirve para la verificación de los dígitos precedentes. El vocabulario suplementario puede ser utilizado para completar la descripción del objeto de los contratos.

En resumen, cuantos más dígitos distintos de cero tenga un código, más específico será el CPV en una determinada área de negocio.

Por ejemplo, en la categoría principal 03 para productos agrícolas, los códigos CPV pueden seguir así:

Nivel 1: 03000000-1 – Productos de la agricultura, ganadería, pesca, silvicultura y afines.

Nivel 2: 03100000-2 – Productos de la agricultura y horticultura.

Nivel 3: 03110000-5 – Cultivos, productos comerciales de jardinería y horticultura.

Nivel 4: 03111000-2 – Semillas.

Esta estructura jerárquica facilita la identificación progresiva y detallada del objeto a adquirir, permitiendo una mejor comprensión y comunicación entre las entidades públicas y los proveedores.

Códigos CPV en el sector de las TIC

Entre los CPV en el sector de las TIC destaca la categoría 72 sobre servicios TI: consultoría, desarrollo de software, Internet y apoyo.

72100000-6 Servicios de consultoría en equipo informático.
72110000-9 Servicios de consultoría en la selección del equipo informático.
72120000-2 Servicios de consultoría en recuperación de equipo informático en caso de catástrofe.
72130000-5 Servicios de consultoría en planificación de instalaciones informáticas.
72140000-8 Servicios de consultoría en pruebas de aceptación de equipo informático.
72150000-1 Servicios de consultoría en auditoría informática y en equipo informático.
72200000-7 Servicios de programación de software y de consultoría.
72210000-0 Servicios de programación de paquetes de software.
72211000-7 Servicios de programación de sistemas y software de usuario.
72212000-4 Servicios de programación de software de aplicación.
72212100-0 Servicios de desarrollo de software específico de un sector económico.
72212110-3 Servicios de desarrollo de software de puntos de venta.
72212120-6 Servicios de desarrollo de software de control de vuelos.
72212121-3 Servicios de desarrollo de software de control del tránsito aéreo.
72212130-9 Servicios de desarrollo de software de apoyo en tierra y de ensayos para la aviación.
72212132-3 Servicios de desarrollo de software de ensayos para la aviación.
Etc.

Códigos CPV en licitaciones de la construcción

Las licitaciones en construcción tienen CPVs característicos como los de la categoría 45, sobre trabajos de construcción.

45100000-8 Trabajos de preparación del terreno.
45110000-1 Trabajos de demolición de inmuebles y movimiento de tierras.
45111000-8 Trabajos de demolición, explanación y limpieza del terreno.
45111100-9 Trabajos de demolición.
45111200-0 Trabajos de explanación y limpieza del terreno.
45111210-3 Trabajos de voladura y consiguiente retirada de rocas.
45111211-0 Trabajos de voladura.
45111212-7 Trabajos de retirada de rocas.
45111213-4 Trabajos de limpieza del terreno.
45111214-1 Trabajos de evacuación de escombros de demolición.
45111220-6 Trabajos de desbrozo.
45111230-9 Trabajos de estabilización del terreno.
45111240-2 Trabajos de drenaje del terreno.
45111250-5 Trabajos de estudio del suelo.
45111260-8 Trabajos de preparación del terreno para la minería.
45111290-7 Trabajos primarios para servicios.
Etc.

Códigos CPV en el sector farmacéutico

Dentro del sector farmacéutico, la categoría 33 se centra en los CPV relacionados con equipamiento y artículos médicos, farmacéuticos y de higiene personal.

33100000-1 – Equipamiento médico.
33110000-4 – Equipos de imaginería para uso médico, odontológico y veterinario.
33111000-1 – Aparatos para radiología.
33111100-2 – Mesa de radiología.
33111200-3 – Puestos de radiología.
33111300-4 – Aparatos para revelado de radiografías.
33111400-5 – Fluoroscopios.
33111500-6 – Radiografía dental.
33111600-7 – Aparatos para radiografías.
33111610-0 – Unidad de resonancia magnética.
33111620-3 – Cámaras de rayos gamma.
33111640-9 – Termógrafos.
33111650-2 – Aparatos para mamografías.
33111660-5 – Densitómetro óseo.
33111700-8 – Sala de angiografía.
33111710-1 – Material para angiografías.
Etc.

Aplicaciones y límites de los CPV en España

Como ya comentamos anteriormente, una de las funciones de los códigos CPV es simplificar la búsqueda de licitaciones públicas en determinados sectores. Sin embargo, esta búsqueda presenta varias desventajas:

La adopción de los códigos CPV es irregular entre las entidades públicas y las autoridades adjudicadoras, lo que da lugar a un alto porcentaje de anuncios que no incluyen esta clasificación. Por tanto, si se realiza una búsqueda únicamente por CPV, es probable que se omitan numerosas licitaciones.
Los códigos CPV constituyen una lista cerrada que, aunque se actualiza periódicamente, carece de la flexibilidad necesaria para incorporar rápidamente nuevas categorías empresariales emergentes.
Los códigos CPV no siempre se asignan correctamente; a veces se utilizan códigos incorrectos o genéricos. Esto significa que puede no utilizarse un código especialmente específico, lo que podría llevar a pasar por alto oportunidades relevantes.

Regulación

La regulación inicial del CPV se remonta al Reglamento (CE) n.º 2195/2002, emitido por el Parlamento Europeo y el Consejo el 5 de noviembre de 2002.

No obstante, a nivel europeo, la regulación del CPV actual está establecida en el Reglamento (CE) nº 213/2008 de la Comisión, con fecha del 28 de noviembre de 2007 y publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea el 15 de marzo de 2008.

¿Existen contratos sin códigos CPV?

Sí, existan contratos que no están asociados a códigos CPV (Common Procurement Vocabulary). En algunos casos, los contratos pueden ser demasiado generales o ambiguos en su descripción para asignarles un código CPV específico. También puede darse en regiones y países que emplean sistemas de clasificación diferentes o en contrataciones muy específicas.

¿Cómo elegir el CPV correcto?

Elegir el código CPV correcto para un contrato es importante para asegurar la claridad y precisión en la descripción de los bienes o servicios que se están adquiriendo. Te dejamos una guía paso a paso sobre cómo seleccionar el código CPV adecuado:

Entender el objeto del contrato: antes de seleccionar un código CPV, es fundamental tener una comprensión clara y detallada del bien o servicio que se está contratando.
Usar herramientas de búsqueda: nuestra herramienta de Inteligencia de Mercado te permitirá buscar códigos CPV por palabras clave. Introduce términos relevantes que describan el objeto del contrato para encontrar posibles códigos.
Revisar la estructura jerárquica: el sistema CPV tiene una estructura jerárquica que va de lo general a lo específico. Los códigos más generales tienen menos dígitos, mientras que los más específicos tienen más dígitos.
Verificar la coherencia: asegúrate de que el código seleccionado se ajuste a la descripción completa del contrato y sea coherente con los términos utilizados en la documentación del contrato.
Utilizar códigos adicionales si es necesario: en algunos casos, un solo código CPV puede no ser suficiente para describir completamente el objeto del contrato.

Dificultad para elegir el CPV

La elección del código CPV correcto puede ser complicada por varios factores:

Complejidad estructural: la jerarquía del sistema CPV incluye alrededor de 10.000 conceptos. Esta gran cantidad de opciones puede dificultar la elección de un tema específico, ya que hay muchas categorías entre las que decidir.
Rigidez semántica: la selección del código CPV se basa en la adecuación entre su título y el objeto del contrato. En algunos casos, esta identificación es sencilla, pero en otros, puede ser más complicada.
Complejidad de la contratación pública: los objetos de los contratos públicos suelen ser complejos y abarcar múltiples temas. Aunque es posible utilizar varios códigos CPV para un solo contrato, muchas veces se publican solo unos pocos, lo que complica la representación precisa del contrato.
Términos no excluyentes: muchos términos del CPV no son mutuamente excluyentes, lo que añade otra capa de dificultad en la elección del código correcto.

1.2. ¿Qué estrategia debo seguir para elegir el CPV?

Adminsitración

Contratos que requieren poca especialización: en estos casos, es mejor elegir un CPV definido a nivel de clase o grupo, ya que habrá una mayor oferta de empresas. La menor necesidad de especialización permite una mayor flexibilidad en la definición del contrato.
Contratos que requieren alta especialización o control: para contratos que necesitan una alta especialización técnica o un control riguroso, es recomendable seleccionar CPVs lo más específicos posible, idealmente a nivel de subcategoría.
Contratos con conocimiento del mercado y oferta incierta: conocimiento del mercado y una oferta potencialmente incierta. Es preferible mantener niveles intermedios de detalle en los CPVs, como ocurre en la mayoría de los casos.

Empresas

Empresas con actividades poco especializadas: aunque centrarse en códigos CPV de 2 o 3 cifras puede parecer que ofrece más oportunidades, es recomendable enfocarse en un rango de 3 a 5 cifras.
Empresas con actividades muy especializadas y de sectores regulados: las empresas en nichos altamente especializados deben recopilar información detallada sobre todos los CPVs relevantes con una especificidad de 5 o más cifras. Cuanto más especializado sea el sector, más específica debe ser la clasificación y mayor el número de CPVs a seguir.

Consejo de Armilar

Si estás buscando nuevas oportunidades en tu área de negocio, la utilización de los códigos CPV es fundamental. Sin embargo, también puede llevar a tu empresa a algunos errores. Para buscar nuevos negocios es esencial utilizar varios criterios de búsqueda:

No limitar la búsqueda a un CPV específico (clases o categorías). A veces, algunos compradores pueden lanzar un concurso público con un CPV de nivel más general asociado. Por lo tanto, si buscas solo por tu CPV específico, podrías perder oportunidades que fueron publicadas en un CPV de nivel superior.
Usar otros criterios de búsqueda además del CPV. Debido a la falta de precisión en el CPV elegido por las entidades públicas, es recomendable utilizar otros criterios de búsqueda de nuevos negocios. Un ejemplo de esto es la búsqueda por palabra clave, una funcionalidad presente en el Alerta de Negocios.

¿Tienes alguna duda sobre los CPV de tu negocio o cómo buscar nuevas oportunidades públicas en tu sector de mercado? Envía una solicitud de contacto para hablar con uno de nuestros expertos en contratación pública.