Contratos Sara: ¿qué son y cómo influyen en los contratos del Sector Público?
Los Contratos Sujetos a Regulación Armonizada (SARA) están regulados por la legislación europea en materia de contratación pública y sujetos a ciertas directivas establecidas por la UE, con el fin de garantizar la libre competencia, la transparencia y la igualdad de trato en la contratación. Desde Armilar profundizamos sobre los contratos SARA y cómo influyen en las licitaciones públicas. ¡Atento!
¿Qué son los contratos Sujetos a Regulación Armonizada?
Los Contratos Sujetos a Regulación Armonizada, también conocidos como Contratos SARA, son contratos públicos regulados por la legislación europea sobre contratación pública.
Este tipo de contratos se rigen principalmente por las Directivas sobre contratación pública de la Unión Europea (UE), que establecen normas y procedimientos que los Estados miembros de la UE deben seguir al adjudicar contratos públicos por encima de determinados umbrales monetarios. Estos umbrales varían en función del tipo de contrato y pueden ser revisados periódicamente por la UE.
¿Qué implica que un contrato sea Sara?
Como ya comentamos anteriormente, un SARA implica estar sujeto a las directivas y regulaciones establecidas por la Unión Europea en materia de contratación pública. Algunos principios que destacan son las siguientes:
Publicidad adecuada
La convocatoria de licitación debe ser anunciada de manera adecuada y accesible para todos los licitadores. Esto puede incluir la publicación de anuncios de licitación en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE) y en otros medios de comunicación relevantes.
Igualdad y acceso en la contratación
Todos los licitadores deben tener igualdad de oportunidades y acceso a la información necesaria para participar en el proceso de licitación. Esto se logra mediante la aplicación de criterios de selección objetivos y transparentes.
Plazos de presentación
Los plazos de presentación de ofertas tienen que ser adecuados y suficientes para permitir a los licitadores preparar y presentar sus propuestas de manera adecuada. Esto garantiza un proceso justo y competitivo.
Tutela especial en contratación
Se refiere a que existen mecanismos legales y procedimientos específicos para garantizar el cumplimiento de las normativas de contratación pública y para resolver posibles disputas entre las partes involucradas en el proceso de contratación.
Principios del Derecho Europeo
Los contratos SARA deben cumplir con los principios fundamentales del Derecho Europeo, como la libre competencia, la no discriminación, la transparencia y la proporcionalidad. Estos principios guían el proceso de contratación y aseguran que se cumplan los objetivos de las regulaciones de contratación pública de la UE.
Tipos de contratos que no están Sujetos a Regulación Armonizada
Los contratos que no están sujetos a regulación armonizada son aquellos que no alcanzan los umbrales monetarios establecidos por la Unión Europea para ser considerados como Contratos SARA. Por lo tanto, los tipos de contratos que generalmente no están sujetos a regulación armonizada incluyen:
- Contratos de bajo valor monetario: cuyo valor no supera los umbrales establecidos por la Unión Europea para ser considerados como SARA.
- Contratos específicos excluidos por las directivas: algunas directivas de la Unión Europea pueden excluir ciertos tipos de contratos específicos de su ámbito de aplicación. Por ejemplo, contratos relacionados con la defensa, la seguridad o la protección civil.
- Contratos de servicios sociales y otros servicios específicos: los contratos de servicios sociales y otros servicios específicos pueden estar excluidos de la regulación armonizada, especialmente si están relacionados con la prestación de servicios de interés general.
- Contratos entre entidades del sector público: en algunos casos, los contratos celebrados entre entidades del sector público pueden estar excluidos de la regulación armonizada, sobre todo si no implican la participación de proveedores privados.
- Contratos de concesión de servicios públicos: aquellos contratos de concesión de servicios públicos pueden tener regulaciones específicas que no necesariamente siguen las directivas de contratación pública de la Unión Europea. Sin embargo, pueden estar sujetos a otras regulaciones y normativas.
Umbrales Sara 2024
Actualmente, los umbrales de los contratos SARA reconocidos se han actualizado a fecha de 1 de enero de 2024 y tienen los siguientes umbrales:
- Contratos de obras, concesión de obras y concesión de servicios, cuyo valor estimado alcance o supere los 5.538.000 euros (artículos 20.1; 23.1.a y 318.b de la Ley 9/2017).
- Contratos de suministros y servicios que tengan un valor estimado que alcance o supere los 221.000 euros (artículos 21.1.b; 22.1.b; 23.1.b y 318.b de la Ley 9/2017).
- Contratos de servicios con valor igual o superior a 143.000 euros, cuando los contratos son adjudicados por la Administración General del Estado, sus organismos autónomos, o las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social (artículos 21.1.a y 22.1.a de la Ley 9/2017).
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